Rekabet Kurulu’ndan Google’a 2,6 Milyar TL Para Cezası

Rekabet Kurulu’ndan Google’a Para Cezası

Rekabet Kurulu, Google hakkında yürütülen kapsamlı soruşturmanın sonuçlarını kamuoyuna duyurdu. Yapılan incelemeler sonucunda, Google’ın 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun’un 6. maddesini ihlal ettiği belirlenmiş ve bu nedenle 2,6 milyar TL tutarında bir para cezasına çarptırılmıştır. Ayrıca, Google’ın diğer tedarik tarafı platformlarına (SSP) kendi hizmetine uyguladığı koşullardan daha az elverişli olmayacak şekilde düzenlemeler yapması için altı aylık bir süre verilmiştir.

Rekabet Kurulu’nun konuyla ilgili yaptığı tam açıklama ise şu şekildedir:

Rekabet Kurulu, 18.05.2023 tarihli ve 23-23/432-M sayılı kararıyla, Google Reklamcılık ve Pazarlama Ltd. Şti., Google International LLC, Google LLC, Google Ireland Limited ve Alphabet Inc. gibi şirketlerden oluşan ekonomik bütünlüğün (Google) çevrimiçi görüntülü reklamcılık ve çevrimiçi reklam teknolojisi hizmetleri alanında 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun’un 6. maddesini ihlal edip etmediğini araştırmak amacıyla başlattığı soruşturmayı tamamlamıştır.

Soruşturma sürecinde, öncelikle Google’ın sahip olduğu çevrimiçi video paylaşım platformu “YouTube” üzerinden sağlanan reklam envanterinin yalnızca kendi talep tarafı platformları (demand side platforms – DSP) aracılığıyla satın alınmasına yönelik bir kısıtlama getirdiği ve dolayısıyla YouTube reklamlarının bağımsız hizmet sağlayıcıları tarafından doğrulanması ve ölçümlenmesinin engellendiği iddiaları incelenmiştir. Bu iddialar doğrultusunda, Nitelikli YouTube DSP’leri olarak tanımlanan üçüncü taraf DSP’lerin YouTube envanterine erişimlerinin garanti edilmesi yönünde sunulan taahhütler kabul edilerek soruşturma sonlandırılmıştır.

Ayrıca, Google’ın dikey bütünleşik yapısı nedeniyle çevrimiçi reklam teknolojisi hizmetleri tedarik zincirinde çeşitli davranışlarla kendi ürün ve hizmetlerini kayırdığı iddiaları da dikkatle incelenmiştir. Bu çerçevede; Google’ın kendi DSP’lerinden gelen envanter satın alma taleplerini kendi arz tarafı platformlarına (supply side platforms – SSP) yönlendirdiği ve yayıncı reklam sunucusu aracılığıyla kendi SSP hizmetini (AdX) kayırdığı tespit edilmiştir. Bu faaliyetlerin SSP hizmetleri pazarındaki rekabet üzerindeki etkileri detaylı bir şekilde ele alınmıştır.

Soruşturma sürecinin sona ermesinin ardından, dosyanın 12.12.2024 tarihli Kurul toplantısında müzakere edilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar belirlenmiştir:

• A
  • A.1. Google’ın DSP hizmetleri pazarında hakim durumda olduğu tespit edilmiştir.
  • A.2. Google’ın DSP hizmetleri pazarında kendi DSP’lerinden gelen envanter satın alma taleplerini kendi arz tarafı platform (SSP) hizmetine iletme iddiası bakımından ihlal tespit edilmediğine karar verilmiştir.
• B
  • B.1. Google’ın yayıncı reklam sunucusu hizmetleri pazarında hâkim durumda olduğu belirlenmiştir.
  • B.2. Google’ın kendi SSP hizmetine haksız avantaj sağladığına, bu eylemin rakiplerin faaliyetlerini zorlaştırıcı nitelikte olduğuna karar verilmiştir.
  • B.3. Bu nedenlerle, Google’a 2.607.563.963,59-TL idari para cezası verilmesine hükmedilmiştir.
  • B.4. İhlali sonlandırmak ve pazardaki etkin rekabeti sağlamak amacıyla Google’a, gerekçeli kararın tebliğinden itibaren altı ay içerisinde üçüncü taraf SSP’lere kendi hizmetine uygulanan koşullardan daha az elverişli olmayacak koşulları sağlaması için 24-53/1180-509 sayı ile karar verilmiştir.